為期4天的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議10月18日在京閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了“十二五”規(guī)劃。據(jù)國(guó)家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長(zhǎng)黃鸝18日透露，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間單位GDP能耗將下降17.3%，“十三五”期間將下降16.6%。
新華網(wǎng)授權(quán)發(fā)布了會(huì)議公報(bào)。公報(bào)提出：要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
黃鸝表示，十二五期間單位GDP能耗將下降17.3%，十三五期間將下降16.6%。此前，“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是單位GDP能耗降低20%。
對(duì)于能耗下降目標(biāo)的遞減，國(guó)家發(fā)改委能源中心研究員姜克雋對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，為達(dá)到十一五期間節(jié)能減排的目標(biāo)，對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度很大。十二五期間可淘汰的落后產(chǎn)能減少，減排相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)更困難一些，因此目標(biāo)可能有所遞減。
事實(shí)上，在距離“十一五”規(guī)劃收宮僅有兩個(gè)月之際，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》10月18日?qǐng)?bào)道指出，多個(gè)省市仍未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。 據(jù)其統(tǒng)計(jì)，超額完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的省份有：北京、天津、吉林，北京成最快完成節(jié)能指標(biāo)的省份；完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度未過(guò)半的省份有：新疆、青海，新疆為最后一名；大部分省份仍在未完成中。
前4年全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)只降低了15.61%，今年上半年全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升0.09%。
按照中央規(guī)定，到“十一五”末，要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門(mén)，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
尚未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方官員心急如焚，簡(jiǎn)單甚至粗暴的強(qiáng)制性限電措施呈急速蔓延之勢(shì)。最極端的案例是：河北省安平縣實(shí)施的無(wú)差別限電，不僅居民家停電停水，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。另一個(gè)被列入“一級(jí)預(yù)警”的省份廣西進(jìn)入9月份也不定期停限居民用電，有些地方甚至每天停10多個(gè)小時(shí)以上，當(dāng)?shù)乩习傩湛嗖豢把浴?/p>
“有一個(gè)省鐵定完不成任務(wù)。其他省區(qū)，咬咬牙應(yīng)該都能完成。”一位不愿透露姓名的學(xué)者向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露。也有專(zhuān)家擔(dān)心，在問(wèn)責(zé)制壓力下，最后可能會(huì)引發(fā)數(shù)字造假。
據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，黃鸝表示，根據(jù)規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年降低31%，以核能、水能為主的非化石能源達(dá)到7.8億標(biāo)準(zhǔn)煤。達(dá)到以上目標(biāo)的重點(diǎn)在于：第一，發(fā)展核能和水能；第二，電力行業(yè)的清潔化和優(yōu)質(zhì)化。
她透露，“十二五”期間要降低煤的使用，讓煤炭占一次能源的比重從70%，下降到62%左右。
湘財(cái)證券電力行業(yè)分析師吳江對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，減少碳排放，火電行業(yè)肯定是最先治理的對(duì)象之一，因此火電發(fā)電比例要降低。國(guó)家發(fā)改委對(duì)于30萬(wàn)千瓦以下的火電機(jī)組項(xiàng)目已經(jīng)基本不再考慮，高效的火電模式成為十二五的發(fā)展重點(diǎn)。
黃鸝強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)是調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，“十二五”期間我國(guó)會(huì)加快開(kāi)工水電和核電工程建設(shè)，2020年水力發(fā)電要達(dá)到 3.8億千瓦，核電達(dá)0.8億千瓦，風(fēng)電、太陽(yáng)能、非物質(zhì)發(fā)電等達(dá)2億千瓦。
網(wǎng)易財(cái)經(jīng)消息稱(chēng)，黃鸝最后表示，我國(guó)清潔能源發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。第一，天然氣消費(fèi)比重過(guò)低，比世界平均水平低20%；第二，核電站電力裝機(jī)1%，低于世界平均水平9%，2020年要爭(zhēng)取要達(dá)到8%；第三，2009年清潔能源比重僅為8%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。
