大力發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能建筑。我國在新建筑中，高能耗建材、高能耗建筑較為普遍。據(jù)統(tǒng)計，建筑能耗已占到全社會總能耗的28%，每建造一平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑能耗還在持續(xù)上升。因此，必須健全完善低碳工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展低碳環(huán)保節(jié)能建筑。赤峰市從2009年開始，對新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從開工、施工和竣工驗收“三個環(huán)節(jié)”實施“四不準(zhǔn)”的監(jiān)管措施，即沒有按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不準(zhǔn)許開工建設(shè)，沒有建筑節(jié)能專項施工方案不準(zhǔn)許施工，沒有經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的建筑材料不準(zhǔn)許使用，建筑節(jié)能專項驗收不合格不準(zhǔn)許工程竣工驗收備案，形成了設(shè)計審查、節(jié)能備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督到驗收備案全過程的閉合式監(jiān)管體系。幾年來，累計建成節(jié)能建筑工程5286項、3348萬平方米，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤53.5萬噸，減排二氧化碳143萬噸。
加快實施既有建筑節(jié)能改造。開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，不僅是降低能耗、節(jié)約能源、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的需要，也是減少污染、改善環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是廣大人民的迫切需要，是一項惠及千家萬戶的利民工程。赤峰市冬季較長，年平均氣溫不到9℃，且老舊小區(qū)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)缺乏保溫措施，普遍存在能耗高、冬天室內(nèi)溫度低的問題。從2010年開始，赤峰市抓住被國家確定為全國既有居住建筑節(jié)能改造重點城市的機(jī)遇，借鑒和吸收先進(jìn)國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，采取政府補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的方式，結(jié)合舊小區(qū)改造，把建筑節(jié)能改造同樓房保溫、庭院管網(wǎng)改造、小區(qū)道路及庭院綠化硬化、環(huán)境整治和設(shè)施配套同步實施。3年累計改造舊小區(qū)20余個，完成既有建筑節(jié)能改造422萬平方米，改造后的居民房屋冬季室溫提高5℃左右，每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.9萬噸，減排二氧化碳18.4萬噸。改造后的小區(qū)居住環(huán)境文明、整潔、便利，面貌也得到了極大的改觀，被群眾稱為最惠民的民生工程。
規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源。我國北方地區(qū)云霧少、日照時間長，太陽能和地?zé)豳Y源豐富，開發(fā)成本低，應(yīng)用前景廣闊。可再生能源建筑應(yīng)用示范項目具有節(jié)約能源、節(jié)省費用、美化建筑外觀、提高生活舒適度的特點，應(yīng)該大力推廣、規(guī)模化應(yīng)用。近年來，赤峰市對于新建、改建、擴(kuò)建的12層以下居住建筑和需要安裝太陽能熱水系統(tǒng)的公共建筑，統(tǒng)一設(shè)計安裝了太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；新建的學(xué)校、醫(yī)院、酒店等公共建筑均使用太陽能熱水系統(tǒng)，在公共照明中積極推廣使用太陽能路燈和太陽能交通信號燈，取得了非常好的節(jié)能效益。承擔(dān)了60多個國家級可再生能源示范項目，總建筑面積544萬平方米，主要采用的技術(shù)類型包括太陽能光熱、地下水源熱泵、地下溫泉余熱梯級利用、污水源熱泵、工業(yè)余熱回收利用等，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8萬噸，減排二氧化碳21.36萬噸。
積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)。常規(guī)的外墻外保溫技術(shù)主要是聚苯板薄抹灰系統(tǒng)、外墻無機(jī)保溫漿料保溫系統(tǒng)，由于防火等級要求，聚苯板薄抹灰系統(tǒng)已不能滿足建筑市場要求，而單一的無機(jī)保溫漿料保溫系統(tǒng)又很難滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。為了進(jìn)一步推行建筑節(jié)能，要大力推廣外墻外保溫技術(shù)、外墻夾心保溫技術(shù)和建筑墻體自保溫技術(shù)，重點發(fā)展建筑墻體自保溫技術(shù)體系和模塊建筑節(jié)能技術(shù)體系。積極推廣新型門窗節(jié)能技術(shù)，建筑工程門窗均采用斷熱鋁合金中空玻璃門窗、塑料中空玻璃門窗等節(jié)能門窗，禁止使用非節(jié)能門窗。
低碳生活不僅僅是市民的自覺行為，更需要政府及相關(guān)部門的積極引導(dǎo)和推行。因此，要按照提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與開發(fā)可再生能源并重、政策引導(dǎo)與市場推動并舉、推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品與規(guī)范市場相結(jié)合的原則，以建筑節(jié)能為抓手，推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)。
（作者系赤峰市市長）
