工信部聯(lián)節(jié)[2013]479號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、發(fā)展改革委：
為保障節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的順利實施，按照財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能容積式空氣壓縮機、通風機、清水離心泵、配電變壓器等節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣實施細則的要求，我們制定了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
工業(yè)和信息化部 財政部 發(fā)展改革委
2013年12月2日
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息
監(jiān)管核查實施方案
根據(jù)《關于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》（財建〔2009〕213號）以及財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能容積式空氣壓縮機、通風機、清水離心泵、配電變壓器等工業(yè)產(chǎn)品（以下簡稱節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品）推廣實施細則的要求，為加強節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管，確保節(jié)能產(chǎn)品惠民工程順利實施，保障財政資金安全，制定本方案。
一、監(jiān)管思路
按照“突出重點、層層把關、部門配合、上下聯(lián)動”的原則，以購買或使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的單位或企業(yè)（以下簡稱用戶單位）為監(jiān)管重點，強化用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)的責任和義務，加強中央與地方有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取信息比對、實地核查等方式，確保推廣信息真實準確，加大對違規(guī)單位的處罰力度，努力構建企業(yè)誠信為基礎、違規(guī)處罰為約束、多種監(jiān)管措施相結合的推廣信息監(jiān)管核查體系。
二、監(jiān)管對象及責任
本方案的監(jiān)管對象是用戶單位和列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。
用戶單位應按照要求，如實填報購買安裝情況，提交補貼資金申請報告及相關證明材料，并對上報的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息真實性負責。生產(chǎn)企業(yè)應確保上報的庫存、生產(chǎn)和出貨信息及時準確，積極配合推廣信息監(jiān)管核查工作。
省級工業(yè)和信息化主管部門是本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查的責任主體，會同省級財政部門、發(fā)展改革委對本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣情況進行監(jiān)管核查。
三、監(jiān)管核查內(nèi)容
節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查采取各?。▍^(qū)、市）核查、工業(yè)和信息化部委托第三方機構核查的方式進行，主要內(nèi)容如下：
（一）對用戶單位推廣信息進行比對。核實申報的推廣信息與用戶單位的原始材料是否一致，主要核實用戶單位的基本情況，節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品購買、安裝情況，以及產(chǎn)品型號是否為節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品等。各?。▍^(qū)、市）核查任務的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的20%。
（二）對用戶單位實地核查。通過查看設備臺賬、購買發(fā)票、設備銘牌等，核查用戶單位是否真實購買和使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，主要核實節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的型號及安裝使用情況是否與申報情況一致。各?。▍^(qū)、市）核查任務的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的10%。
（三）對地方核查情況的抽查。從各?。▍^(qū)、市）核查任務中抽取比例不低于30%，第三方機構采用信息比對、實地核查的方式進行。
（四）對生產(chǎn)企業(yè)信息核查。對已推廣節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，重點核查生產(chǎn)企業(yè)的期初庫存、當期生產(chǎn)和出貨等有關情況，整體驗證節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息的真實性。
四、監(jiān)管核查程序
（一）工業(yè)和信息化部會同財政部、發(fā)展改革委根據(jù)本方案制定核查工作手冊，指導省級工業(yè)和信息化主管部門、第三方機構開展推廣信息核查工作。
（二）省級工業(yè)和信息化主管部門制定本地核查工作方案，確定核查工作執(zhí)行機構，根據(jù)工業(yè)和信息化部下達的核查任務及要求進行核查，并將核查結果上報工業(yè)和信息化部。
（三）工業(yè)和信息化部委托第三方機構對各?。▍^(qū)、市）核查情況進行抽查核實，第三方機構將核實結果上報工業(yè)和信息化部。
（四）工業(yè)和信息化部對各?。▍^(qū)、市）和第三方機構的核查工作進行督導。
（五）工業(yè)和信息化部根據(jù)各省（區(qū)、市）的核查結果、第三方機構核實結果，出具審核意見。
五、處罰措施
（一）對弄虛作假、騙取補貼以及不配合核查的用戶單位，不配合核查的生產(chǎn)企業(yè)，依情節(jié)嚴重程度，采取通報批評、追繳補貼資金、列入誠信“黑名單”等處罰措施。
（二）對未按規(guī)定進行審核、出具虛假報告的核查機構采取罰減核查經(jīng)費、取消核查工作資格、列入誠信“黑名單”等處罰措施。
六、保障措施
（一）工業(yè)和信息化部會同有關部門對省級工業(yè)和信息化主管部門和第三方機構進行核查培訓，進一步加強宣傳，強化責任意識，明確核查內(nèi)容和要求，統(tǒng)一核查程序、標準和行為規(guī)范。
（二）省級工業(yè)和信息化主管部門組織做好本地節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息核查工作，對上報的核查結果負責。同時，協(xié)助國家委托的第三方機構做好核查工作。
（三）第三方機構應嚴格遵守工作程序，嚴明工作紀律，對上報的核實結果負責。
（四）節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的有關管理部門、用戶單位和生產(chǎn)企業(yè)要積極配合監(jiān)管核查工作，及時提供監(jiān)管核查所需材料。
（五）監(jiān)管核查工作接受用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)及社會公眾的監(jiān)督。
七、其他
本方案由工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委負責解釋。
