藍(lán)皮書(shū)指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)30余年高強(qiáng)度的工業(yè)化，在傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境下可創(chuàng)造較大利潤(rùn)的工業(yè)投資項(xiàng)目已基本被挖掘殆盡；要想啟動(dòng)投資引擎，我們必須尋找新的領(lǐng)域，同時(shí)，要為這些領(lǐng)域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。就投資領(lǐng)域而言，有三個(gè)領(lǐng)域需要重點(diǎn)關(guān)注。
其一，有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，進(jìn)一步加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)性領(lǐng)域的投資力度，不僅增加了當(dāng)期投資，而且對(duì)長(zhǎng)期拉動(dòng)消費(fèi)具有積極的正面效應(yīng)。在加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的過(guò)程中，特別要關(guān)注健康服務(wù)業(yè)這一新興服務(wù)業(yè)所蘊(yùn)涵的巨大需求。該產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著，在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。2013年10月，國(guó)家出臺(tái)了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。可以預(yù)期，隨著居民收入和消費(fèi)水平的提高，特別是老齡人口不斷增多，健康服務(wù)業(yè)蘊(yùn)涵著極大的投資潛力和空間。
其二，有利于技術(shù)進(jìn)步的更新改造投資。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步或全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的過(guò)程中，迫切需要加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造升級(jí)的力度。從外部增加此類(lèi)投資的常規(guī)路徑固然可循，但更應(yīng)該考慮通過(guò)加速折舊的方法，內(nèi)在地調(diào)動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資和更新改造的積極性。從經(jīng)濟(jì)本質(zhì)看，加速折舊是一種“稅式支出”，較之政府直接支出，它除了對(duì)國(guó)庫(kù)不產(chǎn)生直接壓力之外，更有激勵(lì)企業(yè)自主投資和自主創(chuàng)新的積極作用。從國(guó)際上看，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總是將加速折舊作為走出危機(jī)的強(qiáng)力措施來(lái)采用，借以提高投資率，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
其三，有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，特別是以霧霾為代表的各種環(huán)境污染問(wèn)題頻現(xiàn)的新形勢(shì)下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能為切實(shí)解決高耗能、高排放的問(wèn)題提供治本路徑。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列入國(guó)家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2013年8月，國(guó)家又發(fā)布了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。目前來(lái)看，大氣污染治理、水污染治理、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用，都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn)。
