為加快實施工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動工業(yè)轉型升級，提升城市生態(tài)文明水平，現將《2016年上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位實際情況部署推進，制定本單位2016年度節(jié)能與綜合利用工作目標和方案，強化細化工作措施，推動本市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作再上新臺階。
上海市經濟和信息化委員會
2016年5月6日
2016年上海市工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點
2016年是“十三五”的開局之年，也是貫徹落實綠色發(fā)展理念的關鍵之年。根據市委、市政府相關工作部署，今年工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能目標為：“規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降1.5%，工業(yè)能源消費增量20萬噸標準煤；單位電信業(yè)務總量綜合能耗下降2%，通信業(yè)能源消費增量7.5萬噸標準煤”。全市工業(yè)和通信業(yè)系統(tǒng)要按照本市節(jié)能減排和應對氣候變化工作的要求，加強與“十三五”各專項規(guī)劃的銜接，確保開好局、起好步。
一、著力推進生態(tài)文明建設
（一）扎實推進綠色產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。發(fā)布綠色園區(qū)評價導則，動員國家級、市級園區(qū)積極參與綠色園區(qū)創(chuàng)建，指導園區(qū)編制創(chuàng)建方案，推進綠色交通、分布式光伏、廢棄物綜合利用、綠色照明、綠色建筑等工程。研究工業(yè)園區(qū)能源統(tǒng)計體系，建設工業(yè)園區(qū)綠色監(jiān)測平臺。組織本市國家級、市級園區(qū)開展循環(huán)化改造，評估改造方案，制定驗收標準。相關區(qū)縣要明確改造園區(qū)名單，跟蹤改造進展，確保至2017年底，全部國家級、30%市級園區(qū)完成循環(huán)化改造。
（二）穩(wěn)步推進綠色制造體系建設。建立健全綠色標準，引導開發(fā)綠色產品，探索建設綠色工廠，加快創(chuàng)建綠色園區(qū)，聯合打造綠色供應鏈，著力搭建綠色制造服務平臺，加快構建綠色制造體系。開展本市綠色制造現狀調查，制定綠色制造工程實施方案，編制綠色制造共性關鍵技術目錄，推進綠色制造技術創(chuàng)新及產業(yè)化示范工程建設，研究綠色制造評價體系及評價標準，制定汽車、通信行業(yè)綠色評價和評估方法。
（三）繼續(xù)推進能效提升工程。推進電機、配電變壓器等通用設備能效提升，推進節(jié)能技術改造40項。對“萬家企業(yè)”中未完成節(jié)能目標的企業(yè)實施強制能源審計，推動50家重點用能單位開展能源管理體系建設，推動重點企業(yè)開展能源管理中心和綠色數據中心項目建設，推行重點行業(yè)實施能效“領跑者”制度。
二、著力實施工業(yè)環(huán)境治理
（四）加快實施集中供熱鍋爐清潔化改造。鼓勵專業(yè)服務機構參與鍋爐清潔化改造工作，建立月度統(tǒng)計分析制度。相關區(qū)縣按月將推進情況報市推進辦，確保完成26臺集中供熱鍋爐清潔化改造方案的編制工作并開工建設，爭取年內完成5臺。
（五）推動實施大宗固廢綜合利用。推進資源綜合利用產業(yè)調整、提升、轉型，開展資源綜合利用示范基地建設；實施大宗工業(yè)固廢資源綜合利用示范工程，推廣一批先進適用技術裝備；籌建長三角地區(qū)資源綜合利用合作平臺和協同機制。
（六）全面實施重點行業(yè)清潔生產。圍繞鋼鐵、化工、石化、有色金屬等重點行業(yè)開展200家企業(yè)的清潔生產審核和技術改造，編制行業(yè)清潔生產共性技術和示范案例指南。相關區(qū)縣、工業(yè)集團要確保完成30家列入國家大氣考核企業(yè)的清潔生產技術改造。
三、著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)
（七）提升發(fā)展高效節(jié)能產業(yè)。評審并推廣80項節(jié)能產品，推廣一批高效節(jié)能技術和裝備，大力推廣新建工程采用合同能源管理模式，組織用戶與節(jié)能服務公司專場對接，實施合同能源管理項目200項。
（八）提速發(fā)展先進環(huán)保產業(yè)。推廣空氣凈化、水處理等先進環(huán)保產品，加強環(huán)境污染第三方治理模式宣傳，推動電廠脫硫脫硝除塵、中小電鍍企業(yè)廢水處理等領域加快開展試點示范，規(guī)范第三方治理行業(yè)發(fā)展。
（九）提質發(fā)展再制造產業(yè)。重點推進臨港再制造產業(yè)示范園建設，開展工業(yè)再制造產品評估、試點和示范，開展舊件逆向回收體系試點建設，組織實施在役再制造推進計劃，探索開展航天設備、醫(yī)療設備等高端、智能、在役再制造。
四、著力夯實基礎管理工作
（十）編制發(fā)布工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃。按照國家和本市節(jié)能減排總體要求，圍繞本市工業(yè)形勢、用能需求、重點發(fā)展領域等方面，確定“十三五”節(jié)能目標和發(fā)展戰(zhàn)略，明確重點任務、主要舉措和保障措施，發(fā)布本市工業(yè)綠色發(fā)展“十三五”規(guī)劃。各區(qū)縣、工業(yè)集團要結合本區(qū)域（單位）實際，加快“十三五”規(guī)劃的編制與發(fā)布。
（十一）修訂實施工業(yè)節(jié)能減排扶持政策。修訂實施節(jié)能技改、合同能源管理、清潔生產、企業(yè)能源管理中心等政策，調整支持重點，完善支持流程，強化支持績效。各區(qū)縣要配套完善本區(qū)域工業(yè)節(jié)能減排支持政策，形成工業(yè)節(jié)能減排差異化、多元化支持體系。
（十二）持續(xù)深化節(jié)能監(jiān)察與目標考核。加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法加強能源利用狀況報告、能源管理崗位備案、能耗限額標準執(zhí)行情況、淘汰落后設備及落后產能等專項監(jiān)察工作。各區(qū)縣、工業(yè)集團、通信業(yè)企業(yè)要根據今年節(jié)能指標任務要求，分解目標，抓好所屬重點用能單位的能耗情況及能效指標監(jiān)控工作，并采取切實措施，加大工作進度，確保完成目標任務。
（十三）大力加強節(jié)能宣傳與培訓。完成上海科學節(jié)能展示館更新改建，集中展示“十二五”期間本市節(jié)能環(huán)保領域成就。組織開展2016年節(jié)能宣傳周等系列主題宣傳活動，推進節(jié)能環(huán)保高技能人才培訓基地建設，實施100期節(jié)能培訓。
