日前，中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會在北京共同舉辦第十屆中日
節(jié)能環(huán)保綜合論壇。本屆論壇共簽署合作項目29個，涉及
節(jié)能、
環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造、智慧城市等領(lǐng)域，涵蓋機(jī)構(gòu)合作、技術(shù)裝備引進(jìn)、聯(lián)合研究、人才培訓(xùn)等事項。會后，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者就中日雙方在中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇框架下開展的合作情況采訪了國家發(fā)展改革委環(huán)資司司長任樹本。
任樹本談到，2006年至今，中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇已經(jīng)成功舉辦十屆，成為中日兩國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中最活躍、最具代表性、最有影響力的合作交流平臺，通過這個平臺，中日節(jié)能環(huán)保合作成果顯著。來自政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究單位的累計參會代表超過8000名，參會企業(yè)達(dá)千余家，雙方圍繞城市綠色發(fā)展、節(jié)能提高能效、大氣污染治理、水處理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、汽車、煤炭電力、長期貿(mào)易等60多個專題進(jìn)行交流與探討。在前九屆論壇上，中日雙方共簽署了285個合作項目，據(jù)統(tǒng)計，52個項目已經(jīng)順利完成，149個項目進(jìn)度良好，總體來看，項目實施率接近90%。
任樹本分析說，中日節(jié)能環(huán)保合作成果顯著主要有幾方面原因。
一是注重務(wù)實和創(chuàng)新。論壇緊扣雙方感興趣的話題和重點工作，有針對性地策劃議題，細(xì)化交流內(nèi)容，每屆論壇都會提出新的主題，每屆都會吸引近50%的新參會代表出席論壇各項活動。如，去年論壇圍繞中方提出的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念展開對接交流，得到積極反響。
二是促成企業(yè)對接合作。在論壇框架下，雙方新建了23家合資企業(yè)，采取聯(lián)合投資等方式，聚焦產(chǎn)品推廣、裝備制造、
節(jié)能改造、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，充分結(jié)合中日雙方的優(yōu)勢資源，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的市場競爭力和良好的發(fā)展勢頭。
三是人才培訓(xùn)成果明顯。論壇上簽署的15個培訓(xùn)項目共開展培訓(xùn)140余批、2萬多人次。參訓(xùn)人員普遍表示，通過培訓(xùn)了解和學(xué)習(xí)了雙方節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的政策、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，對自身工作有較大的啟發(fā)和促進(jìn)。
四是政策研究取得積極成效。中日企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展了一批節(jié)能環(huán)保政策對比研究，涵蓋法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，共形成58項研究成果和咨詢方案，為各自節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域工作提供了積極借鑒。如，中方借鑒日方經(jīng)驗，成立了國家節(jié)能中心，更好地推動節(jié)能工作開展。
五是推動技術(shù)交流。論壇為兩國企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流提供了良好平臺，雙方就節(jié)能環(huán)保、
新能源等先進(jìn)技術(shù)開展了多次交流和實地考察，中方通過共建項目引進(jìn)了25項日本先進(jìn)技術(shù)和80多臺套設(shè)備，幫助中方企業(yè)替換了落后設(shè)備，改善了生產(chǎn)工藝，通過引進(jìn)消化吸收，結(jié)合自主創(chuàng)新，取得了積極的
節(jié)能減排效果。
“中日節(jié)能環(huán)保合作前景廣闊。”任樹本說：“隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們面臨的資源環(huán)境瓶頸約束不斷顯現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保的重要性和緊迫性愈發(fā)凸顯。我們將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高到3%左右，主要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備銷售量比2015年翻一番。培育一批骨干企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動作用大、服務(wù)保障水平高的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。中日加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保合作，有經(jīng)驗、有基礎(chǔ)，前景廣闊、前途光明，我們愿與日方一道，分享先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，合力開發(fā)市場。”
任樹本對中日節(jié)能環(huán)保綜合論壇框架下進(jìn)一步深化雙方務(wù)實合作進(jìn)行了展望。
一是共同辦好論壇及系列活動，并不斷創(chuàng)新形式和內(nèi)容。今年在中國國家發(fā)展改革委和日本經(jīng)產(chǎn)省的支持下，雙方在北京和山東淄博分別舉辦了兩場“中日綠色發(fā)展交流會”，300余名代表參會，進(jìn)行了近百次企業(yè)對接活動，獲得兩國企業(yè)積極評價。今后應(yīng)繼續(xù)拓展思路，進(jìn)一步豐富論壇內(nèi)容，組織開展論壇系列活動，為兩國節(jié)能環(huán)保合作打造機(jī)制化的交流平臺，加大宣傳力度，提高論壇的持續(xù)影響力。
二是繼續(xù)加強(qiáng)政策交流和人員往來。人才是節(jié)能環(huán)保工作的核心要素，近年來，根據(jù)雙方合作協(xié)議，中方多次派出節(jié)能管理人員赴日，學(xué)習(xí)日本的節(jié)能政策、管理經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，取得了良好效果。我們要認(rèn)真落實國家發(fā)展改革委主任徐紹史與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘成代表雙方簽署的《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會與日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省關(guān)于進(jìn)一步深化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域合作的備忘錄》，繼續(xù)加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校間的人員交流，為中日兩國綠色發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)和智力支撐，以人才往來帶動政策交流，使兩國的節(jié)能環(huán)保政策體系互相借鑒、相得益彰。
三是推動地方政府間合作。中國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源緊缺、環(huán)境污染等問題逐漸凸顯。日本已經(jīng)完成了工業(yè)化進(jìn)程，對于克服工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的能源資源剛性增長、污染物排放加劇等問題有著豐富的經(jīng)驗和較好的應(yīng)對方案。城市是綠色發(fā)展的主體，為了互鑒經(jīng)驗、互通有無，論壇于去年起設(shè)立了城市綠色管理分論壇，組織兩國部分城市代表開展交流合作，收到良好反響。雙方應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)重點示范城市合作，選擇具有代表性的城市或城市圈就綠色管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融等方面開展全方位的對接交流。中方在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略中，也將積極吸收借鑒日方開展的京阪奈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等有益經(jīng)驗。
四是推動項目務(wù)實合作。項目是雙方合作的重要載體，雙方政府要為兩國企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)間合作提供支持和便利，特別是一些創(chuàng)新性的技術(shù)合作和共建項目，尚處于探索期，商業(yè)模式不穩(wěn)定，節(jié)能減排效果較好但是風(fēng)險較高，兩國應(yīng)積極給予資金等政策扶持。希望日方企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)以更具建設(shè)性的態(tài)度把更多節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)引入中國，中方將進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵雙方企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)，支持?jǐn)U大雙方技術(shù)交流，推廣先進(jìn)前沿的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。
