EuP 指 令
耗能產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱為EuP）在其生產(chǎn)、經(jīng)銷、使用的生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)都與很多重要的環(huán)境影響因素息息相關(guān)，如其他原材料和自然資源（如水）的消耗、廢棄物的產(chǎn)生、有害物質(zhì)向環(huán)境中排放導(dǎo)致的環(huán)境污染以及由于能源消耗引起相關(guān)的氣候變化等。這些產(chǎn)品很容易成為焦點(diǎn)問題。
歐盟委員會(huì)在2003年8月1日向歐洲議會(huì)和理事會(huì)提交了一指令提案，內(nèi)容是關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求的框架和修訂指令92/42/EEC。這一指令提案現(xiàn)已通過。
EuP指令，全稱“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令2005/32/EC”。2005年7月6日，歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式發(fā)布了EuP指令。該指令還同時(shí)對(duì)理事會(huì)指令92/42/EEC（關(guān)于新的燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料熱水鍋爐能效要求的指令）和歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令96/57/EC（關(guān)于家用電冰箱、冷凍柜及其組合件能效要求的指令）及2000/55/EC（關(guān)于熒光燈鎮(zhèn)流器能效要求的指令）進(jìn)行了修訂。這是繼歐盟頒布廢棄電子電氣設(shè)備指令（WEEE指令）和在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有毒有害物質(zhì)指令（RoHS指令）之后，掀起的又一次綠色浪潮。
（１）EuP指令的目標(biāo)和管理范圍
歐盟出臺(tái)該指令的目的在于通過制定一個(gè)具有連貫性的綜合法律框架來規(guī)定耗能產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)要求，以便達(dá)到下述目的：
● 確保耗能產(chǎn)品在歐盟范圍之內(nèi)自由流通；
● 提高這些產(chǎn)品的總體環(huán)境績(jī)效，并據(jù)此保護(hù)環(huán)境；
● 保證能源供應(yīng)安全并提高歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；
● 維護(hù)行業(yè)和消費(fèi)者的利益。
歐盟認(rèn)為，估計(jì)80%以上的與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境影響因素是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就已確定。因此，盡早地將環(huán)境考慮因素整合到產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段是提高和改進(jìn)產(chǎn)品環(huán)保性能的最為有效的方法。
EuP指令是一個(gè)框架性指令，并不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令。歐盟將按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步制定有關(guān)產(chǎn)品要求的指令，稱作“實(shí)施措施（implementing measures）”。但是，該指令將要涉及的產(chǎn)品非常廣泛，原則上涵蓋了除車輛以外的所有投放市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品。產(chǎn)品所消耗的能源包括電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料等。
（２）EuP指令與其他現(xiàn)行歐盟法規(guī)的關(guān)系
歐盟現(xiàn)行的一些指令如關(guān)于新的燃?xì)饣蚴褂靡后w燃料的熱水鍋爐（92/42/EEC）、家用電冰箱、冷凍柜及其組合件（96/57/EC）以及熒光燈鎮(zhèn)流器（2000855/EC）等產(chǎn)品在使用期間的能效指令，將作為EuP指令中有關(guān)能耗的實(shí)施措施。此次發(fā)布的歐盟EuP指令亦對(duì)這些實(shí)施措施進(jìn)行了修訂，通過此途徑，歐盟進(jìn)一步加強(qiáng)并簡(jiǎn)化了歐盟法規(guī)。
歐盟WEEE指令與本指令范圍之內(nèi)一些產(chǎn)品（電氣和電子設(shè)備）的廢棄物的管理有關(guān)，WEEE指令提出了廢棄物收集、回收和利用的相關(guān)指標(biāo)，也規(guī)定了生產(chǎn)商處理廢棄物的財(cái)務(wù)職責(zé)。EuP指令則通過在設(shè)計(jì)的早期階段引入相關(guān)因素并提供具體的進(jìn)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)廢棄物的再生和重新使用。
歐盟RoHS指令限制了電子電氣設(shè)備中某些有害物質(zhì)的使用。很明顯，除這些物質(zhì)之外，在能耗產(chǎn)品中還使用其它對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，對(duì)它們也應(yīng)該加以控制。EuP指令鼓勵(lì)生產(chǎn)商檢查是否有可能在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期內(nèi)將這些有害物的使用量最小化，并使排放到環(huán)境中的排放物最少。此外，EuP指令還要求隨產(chǎn)品供應(yīng)鏈向制造商提供相關(guān)信息，并由其向最終用戶及產(chǎn)品的最終處理者傳遞相關(guān)信息，這有助于RoHS指令的正確有效地實(shí)施與監(jiān)督。
EuP指令因其只是一個(gè)框架性指令，還需要相關(guān)的實(shí)施措施支持，與歐盟WEEE、ROHS兩大環(huán)保指令相比，還不是那么緊迫。但我們應(yīng)該看到，它的制定反映出當(dāng)今國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度。我們應(yīng)該積極跟蹤該指令的制定動(dòng)向和相關(guān)通報(bào)，提出評(píng)議意見，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。
（３）EuP指令的實(shí)施措施
EuP指令并不是針對(duì)產(chǎn)品要求的指令，而只是一個(gè)框架指令。歐盟按照這一指令中的相關(guān)規(guī)定，制定進(jìn)一步的有關(guān)產(chǎn)品要求的指令，稱作“實(shí)施措施（implementing measures）”。對(duì)于住宅用熱水鍋爐、家用電冰箱以及熒光燈鎮(zhèn)流器在使用期間的能效來說，現(xiàn)行的指令92/42/EEC、96/57/EC和2000/55/EC就是實(shí)施措施。
EuP指令規(guī)定了隨后制定實(shí)施措施的準(zhǔn)則。首先在EuP的選擇上，要選擇銷售貿(mào)易量很大，對(duì)某方面的環(huán)境影響重大，在沒有花費(fèi)過多成本的情況下，能夠顯著地改進(jìn)EuP對(duì)環(huán)境的影響，并應(yīng)該考慮歐盟的環(huán)保優(yōu)先項(xiàng)。對(duì)于措施的內(nèi)容來說，應(yīng)該考慮產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，產(chǎn)品的性能不能受到明顯影響，不能對(duì)健康和安全性產(chǎn)生不利影響，不應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，特別是不能夠?qū)οM(fèi)者的采購能力以及產(chǎn)品的生命周期成本產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。要考慮到不應(yīng)該對(duì)制造商的競(jìng)爭(zhēng)力（包括在歐盟以外的市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力）產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。
在今年6月召開的WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)的第37次工作例會(huì)期間，中方代表團(tuán)向歐盟代表團(tuán)表達(dá)了對(duì)這一指令的關(guān)注。歐方表示與此相關(guān)的實(shí)施措施的草案將在以后通過WTO向成員通報(bào)。希望相關(guān)各方對(duì)此相關(guān)指令的通報(bào)給予關(guān)注，必要時(shí)提出意見，并依照新指令的要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
EuP指令19類先期研究產(chǎn)品最先實(shí)施
EuP指令是一個(gè)確定總體原則的框架指令，即便有通用標(biāo)準(zhǔn)(如通用生態(tài)設(shè)計(jì)要求)，具體的實(shí)施措施仍要分門別類，根據(jù)不同產(chǎn)品度身定造。
據(jù)悉，歐盟執(zhí)行委員會(huì)第一批提供400萬歐元委托顧問機(jī)構(gòu)對(duì)14類產(chǎn)品進(jìn)行先期研究，后來又加入家用照明的第一階段作為15類產(chǎn)品的措施。這15類產(chǎn)品涵蓋了下列產(chǎn)品：街道照明設(shè)備、電池充電器和外部電源供應(yīng)裝置、個(gè)人計(jì)算機(jī)(臺(tái)式及便攜式)、電視機(jī)、待機(jī)和關(guān)機(jī)能耗損失(此類項(xiàng)目比較特殊，它不是一類產(chǎn)品，而是一種通用模式)、辦公室照明裝置、家用電冰箱及冰柜、洗衣機(jī)和洗碗機(jī)、電煮器(注：包括boilers鍋爐、煮蛋器、電氣鍋等)、熱水器(包括飲水機(jī))、圖片設(shè)備(注：包括復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)，打印機(jī)、掃描儀、多功能事務(wù)機(jī)等)、商用電冰箱及冰柜、家用空調(diào)及通風(fēng)設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)及電動(dòng)機(jī)(包括電風(fēng)扇)、家用照明。
此外，歐盟后來又增加了固體燃料加熱器【solid fuel small combustion installations(in particular for heating)】、洗衣烘干機(jī)(laundry dryers)、真空清潔器(vacuum cleaners)、復(fù)雜機(jī)頂盒【complex set top boxes(with conditional access and/or functions that are always on)】、家用照明設(shè)備(domestic lighting)5類產(chǎn)品預(yù)備研究工作，并計(jì)劃于2008-2009年完成。
由于家用照明在前面已經(jīng)提出過，所以目前共計(jì)有19類產(chǎn)品正在進(jìn)行具體實(shí)施措施法令的研究和起草。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，并做準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。
指令2005/32/EC是CE的一部分, ATC可以進(jìn)行測(cè)試并發(fā)CE證書, 簡(jiǎn)稱CE EUP證書。EUP認(rèn)證一般要求三個(gè)項(xiàng)目：（1）TDF 工廠文件制作；（2）IM測(cè)試；（3）環(huán)境評(píng)估 ，但國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)都只做IM測(cè)試一項(xiàng)。
