根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前編制印發(fā)了《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
規(guī)劃提出，“十三五”時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標(biāo)是：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)加快提升，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴大，農(nóng)村建筑節(jié)能實現(xiàn)新突破，使我國建筑總體能耗強度持續(xù)下降，建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步改善，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。
具體目標(biāo)是：到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達到或接近國際現(xiàn)階段先進水平。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應(yīng)用比重超過40%。完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過60%。城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過6%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及重點發(fā)展區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采用節(jié)能措施比例超過10%。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，規(guī)劃布置了四大任務(wù)：加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量、全面推動綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升、穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平、深入推進可再生能源建筑應(yīng)用、積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能。
規(guī)劃還設(shè)定了五項重點舉措：健全法律法規(guī)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提高科技創(chuàng)新水平、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
為保證規(guī)劃的順利實施，住建部將完善政策保障機制。會同有關(guān)部門積極開展財政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新。研究建立事權(quán)對等、分級負(fù)責(zé)的財政資金激勵政策體系。各地應(yīng)因地制宜創(chuàng)新財政資金使用方式，放大資金使用效益，充分調(diào)動社會資金參與的積極性。研究對超低能耗建筑、高性能綠色建筑項目在土地轉(zhuǎn)讓、開工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。
規(guī)劃要求強化市場機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運作機制，積極探索節(jié)能綠色市場化服務(wù)模式，鼓勵咨詢服務(wù)公司為建筑用戶提供規(guī)劃、設(shè)計、能耗模擬、用能系統(tǒng)調(diào)適、節(jié)能及綠色性能診斷、融資、建設(shè)、運營等“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)水平。此外，住建部還將深入開展宣傳培訓(xùn)，加強目標(biāo)責(zé)任考核。
