“改革開放30多年來，人民生活水平不斷提高，家電、房產(chǎn)和汽車等生活消費品一度成為拉動內(nèi)需的主要力量，但其階段性的缺點也非常明顯。新能源建筑一體化(BIPV)將是新的經(jīng)濟增長點，并將是居民和經(jīng)濟發(fā)展的長期必須，必將成為強力、持久拉動內(nèi)需的原動力。”正在召開的全國政協(xié)十一屆五次會議上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會會長、漢能集團董事局主席李河君向記者詳細解讀了全國工商聯(lián)向大會提交的關(guān)于《大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，變投資為消費》的提案。
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所謂新能源建筑一體化，就是將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結(jié)合達到充分利用太陽能的功效。李河君指出，根據(jù)測算，全國現(xiàn)有及新增新能源建筑物一體化潛在的市場裝機容量，到2020年約10億千瓦左右，相當(dāng)于新增368個葛洲壩或45個三峽。大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，將對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生革命性的積極影響。
據(jù)了解，新能源建筑一體化對于節(jié)能減排所能起到的積極作用已越發(fā)受到政府相關(guān)部門的重視。此前住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃(征求意見稿)》中明確指出，到“十二五”期末，力爭新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應(yīng)用面積達到25億平方米，同時政府補貼也向BIPV傾斜，根據(jù)財政部和住建部1月5日公布的《關(guān)于組織實施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》，對光電建筑的補貼標準比2011年提高了3元/瓦，顯示了國家相關(guān)部門對BIPV越來越看重，有意通過補貼等經(jīng)濟手段來促進BIPV系統(tǒng)與建筑物的一體化程度，一系列政策利好的出臺將促使薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以帶動整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級。
李河君認為，大規(guī)模推動新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)的意義在于，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。從原材料到成品，直至最后的安裝應(yīng)用，是典型的工業(yè)化過程，是具有實實在在產(chǎn)出、增加就業(yè)、增強尖端科技國有化的實業(yè)項目。新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是擁有自主技術(shù)的薄膜太陽能電池技術(shù)，橫向涵蓋了節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源等4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向跨越了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、裝備制造、現(xiàn)代制造業(yè)、民生消費等全產(chǎn)業(yè)鏈。
二是節(jié)能減排、促進國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計到2020年，新能源建筑一體化的大規(guī)模應(yīng)用可替代全社會30%左右的年用電需求。此外，近10億千瓦新能源建筑一體化應(yīng)用的潛在二氧化碳減排量每年約13億噸，約相當(dāng)于我國年排放總量的20%。
三是變投資為消費、強力拉動內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點。預(yù)計從現(xiàn)在起到2020年，新能源建筑一體化市場潛在規(guī)模約達12萬億元，除拉動等額的光伏組件和其他系統(tǒng)部件制造產(chǎn)出之外，參照投資拉動“乘數(shù)”效應(yīng)，又會帶動2倍以上的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出增長，總體拉動經(jīng)濟增長規(guī)模可達20萬億-40萬億元、累計創(chuàng)造4萬億元的財政稅收、所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)保守估計也在1000萬-2000萬左右。
四是若國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策得到落實，BIPV即可市場化，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的最終戰(zhàn)略目標——平價上網(wǎng)。
作為國內(nèi)外知名的新能源領(lǐng)軍人物，李河君指出，新能源建筑一體化是“一藥醫(yī)三病”的產(chǎn)業(yè)。若國家能夠盡快出臺相關(guān)稅費減免和強制性應(yīng)用規(guī)定，從國家層面推行新能源建筑一體化計劃，即可在2020年前，以累計自身產(chǎn)出規(guī)模約12萬億元、綜合拉動規(guī)模約40萬億元的太陽能建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，切實起到拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排的作用。
全國工商聯(lián)在提案中建議，國家能夠盡快出臺相關(guān)政策，以切實有效的措施推進新能源建筑一體化的發(fā)展：一是對按政策要求應(yīng)用BIPV的已建、在建工業(yè)廠房，予以免除5-7年左右房產(chǎn)稅；二是安裝BIPV的居民住宅，免征免契稅；三是安裝BIPV的商業(yè)地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅；四是酒店等第三產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅；五是對BIPV發(fā)電的建筑，與電網(wǎng)實行凈電量結(jié)算，自發(fā)自用，鼓勵上網(wǎng)；六是將安裝BIPV作為新建工業(yè)廠房審批的先決條件，老舊廠房予以5年免稅；七是所有建筑的南向?qū)崏臀蓓敱仨毎惭bBIPV，西面和東面則根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相關(guān)政策；八是以貸款傾斜、低息貸款等政策，鼓勵支持BIPV生產(chǎn)企業(yè)。
在具體做法上，李河君認為，新能源建筑一體化是一個系統(tǒng)工程，一方面需要國家政策的支持和引導(dǎo)，同時需要各有關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的協(xié)同作戰(zhàn)。它又是一個新事物，需要采取先試點、示范，然后推廣的做法。國內(nèi)很多省市目前已經(jīng)有薄膜光伏企業(yè)落戶，發(fā)展態(tài)勢較好，有的得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和鼓勵。因此，可以在光伏企業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的省市，采取特殊的扶植政策，先把一批優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展起來，起到示范作用后，在全國大范圍推廣。
