記者梳理發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違背淘汰落后產(chǎn)能政策、大氣污染防治不力等問題在本次問責(zé)中“高頻”出現(xiàn)。在問責(zé)過程中，對“黨政雙責(zé)”“終身追責(zé)”的堅(jiān)持貫穿始終，強(qiáng)化地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識成為突出導(dǎo)向。
1140人被問責(zé) 含130名“廳官”
第一批8個中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年7月至8月對上述8省區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督查，并于2016年11月完成督查反饋，同步移交了100個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求地方進(jìn)一步核實(shí)情況，嚴(yán)肅問責(zé)。
據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站介紹，在這100個問題中，河南最多，占20個，其次是內(nèi)蒙古和黑龍江，分別有17和13個。江蘇、江西、云南各存在11個、廣西9個、寧夏8個。
8省區(qū)此次共問責(zé)1140人，其中廳級干部130人，處級干部504人。河南問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)227人，其中廳級干部10人，處級干部83人。內(nèi)蒙古自治區(qū)問責(zé)的廳級干部最多，達(dá)27人，問責(zé)處級干部65人，廳、處兩級在總問責(zé)人數(shù)124人中占比約四分之三。
其中，河南省僅因在2014至2015年間“違規(guī)新注冊每小時10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐”問題問責(zé)49人。黑龍江省哈爾濱市因自2013年以來秋末冬初重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致中小學(xué)校和幼兒園停課，高速公路封閉，對人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，對31名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
具體問責(zé)情形包括通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開道歉、黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等，9人已被追究刑事責(zé)任。在被問責(zé)的廳級干部中，誡勉46人，黨紀(jì)處分40人，行政處分40人，4人被移送司法機(jī)關(guān)。
中央環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，嚴(yán)格責(zé)任追究是環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)在要求。國家環(huán)境保護(hù)督查辦公室副主任劉長根介紹，8省區(qū)在問責(zé)過程中，注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四類破壞環(huán)境問題具有共性
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、違背淘汰落后產(chǎn)能政策、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)滯后、大氣污染防治工作不力等四種情況，是這次被問責(zé)的主要原因。
寧夏賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)問題、內(nèi)蒙古烏梁素海濕地水禽自然保護(hù)區(qū)西海岸違規(guī)開挖5000畝魚塘、黑龍江扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)違法實(shí)施土地整理項(xiàng)目、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問題……在同步移交的100個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題中，自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題尤為突出，值得各地反思。
違背淘汰落后產(chǎn)能政策大上項(xiàng)目，在100個問題中也比較普遍。如江蘇省徐州市、鹽城市部分鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目屬于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、廣西壯族自治區(qū)河池市鉛冶煉落后工藝和裝備淘汰工作不力、云南省違規(guī)認(rèn)定3家企業(yè)淘汰類生產(chǎn)裝置符合國家產(chǎn)業(yè)政策問題等，都屬于這一類。
城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，也是被問責(zé)的主要原因之一。黑龍江省鶴崗市因?yàn)樯罾盥駡鼋ㄔO(shè)緩慢，百萬噸垃圾不能安全妥善處置，8名責(zé)任人員被嚴(yán)肅問責(zé)。內(nèi)蒙古自治區(qū)多家污水處理廠因負(fù)荷率低、超標(biāo)排放問題嚴(yán)重被嚴(yán)肅問責(zé)。
除此以外，河南省新鄉(xiāng)市、黑龍江省哈爾濱市和江西省萍鄉(xiāng)市都因大氣污染防治工作不力，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)。
“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”得到強(qiáng)化
從問責(zé)人員分布看，地方黨委46人，地方政府299人；在黨委政府有關(guān)部門中，環(huán)保部門193人，占比最高；水利、國土、林業(yè)、工信、住建、城管、發(fā)改、市場監(jiān)管等多個部門均有分布。
劉長根表示，被問責(zé)人員基本涵蓋環(huán)保工作的相關(guān)方面，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在100個問題中，“終身追責(zé)”得到明顯體現(xiàn)，不少已經(jīng)離任的干部被問責(zé)。如在江西晨鳴紙業(yè)違建項(xiàng)目、云南曲靖市、紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力問題中，時任市政府副市長均被問責(zé)。
一批中央駐地方單位干部也被問責(zé)。如在河南省全面推廣使用國四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問題上，按照干部管理權(quán)限，整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組除對河南省環(huán)保廳、工商局、商務(wù)廳等相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)外，還給予中石油河南銷售分公司總經(jīng)理助理、中石化河南石油分公司經(jīng)營管理處處長、物流中心主任等給予黨內(nèi)警告處分。
