據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，大量工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷，原有企業(yè)用地再次開發(fā)利用前，未經(jīng)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，直接開發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用房，將對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成安全隱患。為加強(qiáng)污染地塊環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部制定《辦法》，將不新設(shè)行政審批和許可，強(qiáng)化事中事后管理。
依據(jù)《辦法》，相關(guān)部門將對(duì)疑似污染地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，判別地塊土壤及地下水是否受到污染；開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，確定污染物種類和污染程度、范圍和深度。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)需要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的污染地塊，制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。如防止污染地塊土壤或地下水中污染物擴(kuò)散，保護(hù)地塊周邊環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)，降低危害風(fēng)險(xiǎn)。
《辦法》明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。將借鑒國(guó)際通行做法，建立污染地塊管理流程，規(guī)定了全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。包括疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)方案、效果評(píng)估結(jié)果等。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。
