美國：環(huán)保人士強(qiáng)烈反對(duì)

四年前，加拿大“橫貫加拿大公司”決定投資70億美元增建一條長達(dá)2700公里的輸油管，將阿爾伯塔的油砂油直接輸送到美國墨西哥灣休斯頓和阿瑟港等地的煉油廠。輸油管被命名為“KEYSTONE XL（直譯為鑰匙石超大輸油管）”，如建成每日可向美國增加供油83萬桶。此前，加美兩國政府均認(rèn)為這是一個(gè)多贏項(xiàng)目：一是可以直接為美國創(chuàng)造2萬個(gè)工作崗位；二是美國可以獲得更穩(wěn)定可靠的石油供應(yīng)，以減少對(duì)動(dòng)蕩的中東地區(qū)的依賴。

目前，加拿大是美國第一大原油供應(yīng)國。據(jù)去年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國每天從沙特進(jìn)口原油1087萬桶，但從加拿大的進(jìn)口是每天2713萬桶，高出沙特一倍還多，占到美國石油進(jìn)口總額的25%。然而，加拿大巨量原油的國際名聲并不佳，《紐約時(shí)報(bào)》社論稱它為不潔的“焦油”，環(huán)保組織直呼它為“臟油”，歐盟更是準(zhǔn)備將其打入另冊(cè)。原因是，加拿大原油不是以液態(tài)形態(tài)存在，而是滲透于泥沙之中，分離與提取要消耗大量熱水與蒸氣；從而要燒掉大量礦物燃料，排放出更多的溫室氣體，而它所形成的尾礦則危及動(dòng)物，污染環(huán)境。

39個(gè)月前，美國國務(wù)院開始對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保評(píng)估，但評(píng)估報(bào)告屢被美國環(huán)保署所否決，理由是對(duì)環(huán)保的評(píng)估不充分。不久前美國國務(wù)院公布了第二份評(píng)估報(bào)告，結(jié)論是管道“對(duì)環(huán)境沒有重要影響”。這曾讓加拿大朝野一度備受鼓舞，多以為年底前獲最后批準(zhǔn)應(yīng)無問題。

然而，此舉激起了美國環(huán)保人士的強(qiáng)烈反彈，9月底，數(shù)以千計(jì)的民眾到白宮前舉行連日抗議；11月初又有數(shù)千人舉著塑料油管在白宮前抗議。更讓白宮雪上加霜的是，連內(nèi)布拉斯加州長、議會(huì)和農(nóng)場(chǎng)主們也都加入了反對(duì)行列，因?yàn)楣艿酪?jīng)過該州生態(tài)脆弱的沙丘地帶，其地下則是美中西部最主要的地下儲(chǔ)水層。

奧巴馬不安的是，綠色組織和環(huán)保人士是民主黨的基本選民，如果批準(zhǔn)管道興建，他就要面臨明年大選失去這部分選票和捐款的風(fēng)險(xiǎn)。

加拿大：加快開發(fā)亞洲

再三權(quán)衡后，美國國務(wù)院宣布推遲到明年底的大選之后再作決定，這給急于通過石油出口來保持經(jīng)濟(jì)增長的加拿大潑了一盆冷水。加拿大政府頗為不快。最先表態(tài)的是財(cái)長弗萊厄蒂，他“深表失望”，并說，“這可能意味著，我們不得不加緊考慮通過不列顛哥倫比亞省向亞洲出口石油。”總理哈珀表示，“我們需要確保讓我們的能源產(chǎn)品進(jìn)入亞洲市場(chǎng)，這將是政府要推進(jìn)的重要優(yōu)先日程。”這些表態(tài)具有雙重含義，一，加政府對(duì)ENBRIDGE INC.石油公司提出的“北方輸油管計(jì)劃”，即修建一條通往太平洋沿岸的東西向輸油管道的計(jì)劃將予以更多支持。二，言外之意是通過出口亞洲來要挾美國，施加壓力。

當(dāng)然，盡管加拿大朝野均對(duì)美國不滿，但加不愿也不會(huì)同老大哥翻臉。哈珀對(duì)奧巴馬的決定還是表示了理解，他說：美國正處于一個(gè)政治氣候中，所有決定都要出于國內(nèi)政治考慮。加政府相信大選過后，美國最終還是會(huì)批準(zhǔn)這一項(xiàng)目的。橫貫加拿大公司CEO也明確表示，公司將根據(jù)美國要求，盡快規(guī)劃出新的輸油管路線，以繞過內(nèi)布拉斯加的沙丘地帶的地下儲(chǔ)水層。

有專家表示，美國的決定對(duì)加拿大來說是敲了警鐘——加拿大不必一條路走到黑，應(yīng)抓緊推動(dòng)出口多元化，加快開發(fā)亞洲，尤其是中國市場(chǎng)。

不過，修建向亞洲輸送石油的“北部管道”，并吸引外資投資于油砂開發(fā)，同樣不會(huì)一帆風(fēng)順。北部管道計(jì)劃現(xiàn)已遭到了加拿大第一民族，即當(dāng)?shù)赜〉诎踩说牡种疲h(huán)保組織也不會(huì)對(duì)此袖手旁觀。此外，油砂開采不同于傳統(tǒng)原油，工藝復(fù)雜，前期投入巨大，生產(chǎn)成本較高。還有，加拿大環(huán)保組織與部分政客正在推動(dòng)在加拿大太平洋沿岸禁止油輪通行，如其得手亦將增加一道阻礙。

當(dāng)然，這些障礙并非不可克服，因?yàn)榧勇?lián)邦政府和阿爾伯塔省政府等都決心并積極致力于吸引外來投資，推動(dòng)油砂開發(fā)及向亞洲出口，意在以此確保本國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，并解決7%的高失業(yè)率問題。因此盡管眼前看來似乎仍是“山窮水盡疑無路”，但終會(huì)迎來“柳暗花明又一村”的一天。（特約記者 李學(xué)江）