關(guān)鍵詞：治理交通擁堵
報告摘要：交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達到50%。
解讀：劉小明代表
建成現(xiàn)代化公共交通體系
到2015年，北京要基本建成吸引力大、承載能力強、運行效率高、覆蓋范圍廣、接駁換乘易、服務(wù)質(zhì)量好的現(xiàn)代化公共交通體系，公共交通服務(wù)能力和水平明顯提升，中心城區(qū)公共交通出行比例達50%左右。
具體講，方便就是要實現(xiàn)中心城區(qū)90%乘客步行到最近公交車站距離不超過500米，五環(huán)路內(nèi)平均步行1000米即可到達軌道交通站點?？旖菥褪且獙崿F(xiàn)公交專用道總里程達450公里以上并連續(xù)成網(wǎng)；地面公交平均運營速度達到18公里/小時，其中專用道達到22公里/小時；高峰時段公共交通乘客通勤平均出行時間不大于60分鐘。舒適就是要實現(xiàn)高峰時段平均滿載率地面公交70%左右、軌道交通骨干線100%左右。安全要實現(xiàn)公共交通參與者安全意識和法治意識明顯提高，公共電汽車萬車交通事故死亡率控制在2以下。節(jié)能減排要通過管理、經(jīng)濟、技術(shù)手段降低公共交通行業(yè)能耗水平，較“十一五”末降低10%。
報告摘要：加快軌道交通建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，大力改善居民出行條件。
解讀：劉小明代表
確立軌道交通骨干地位
一是繼續(xù)加快軌道交通新線建設(shè)，擴大規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度，確立軌道交通在城市公共客運系統(tǒng)中的骨干地位。
同時，實施既有軌道交通線路改造工程，更新運營線路老舊車輛，縮短發(fā)車間隔，提高運輸能力。到2015年，全市軌道交通線網(wǎng)運營總里程達到660公里，五環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達到0.58公里/平方公里以上，平均步行1000米即可到達地鐵車站，高峰時段平均滿載率控制在100%左右。
在發(fā)展軌道交通的同時，加快公共交通服務(wù)體系的建設(shè)，這個服務(wù)體系包括為市民換乘地鐵提供方便。有了這么多的逐步建設(shè)的軌道交通，一定要達到兩個減少：即減少進入中心城區(qū)的小汽車和中心城區(qū)小汽車的使用。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化
報告摘要：穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
解讀：王云峰代表
通州要改變“城強業(yè)弱”現(xiàn)狀
從“現(xiàn)代化國際新城”到“首都新區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、北方水城”，再到“城市副中心”，這是市委從十屆七次全會作出“集中力量聚焦通州”到現(xiàn)在，對通州定位不斷思考完善的過程，一脈相承。
通州建設(shè)城市副中心，疏解中心城區(qū)人口，首先要提高城市承載力，交通、教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施都要狠下工夫。此外，通州還要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在通州已摘掉了“有城無業(yè)”的帽子，可還是“城強業(yè)弱”。
新城建設(shè)要加快進度、早出形象，通州會以國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居宜業(yè)的示范區(qū)。目前基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，提出“一年一跨越，五年展雛形，十年出形象”，“十二五”內(nèi)新城核心區(qū)一定會亮相。今年核心區(qū)幾塊重要地塊都要出讓并開工，將來要建成北京的標(biāo)志性建筑。
解讀：魏成林代表
讓集體土地資源流轉(zhuǎn)起來
未來5年，從土地利用來說，城鄉(xiāng)一體化速度會更快。今后5年土地管理的重點，要讓集體土地資源流轉(zhuǎn)起來。要允許農(nóng)民按照城市規(guī)劃，在集體土地上建符合城市規(guī)劃要求的商業(yè)服務(wù)業(yè)。改變城市征地招拍掛的方式，讓農(nóng)民自征自用。此外，對土地出讓利用方式也要進行改變，現(xiàn)在的土地出讓利用基本上都是躉租式交租金的方式。比如說工業(yè)用地一出讓年限就是50年，這是脫離實際的。建議工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)該以短期出讓為主，不超過10年，或以5年為期簽訂合同。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 無煤城市
報告摘要：全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣污染治理各項措施，加大以PM2.5為重點的環(huán)境治理力度。
解讀：陳添代表
每個公民都要改變生產(chǎn)生活方式
PM2.5的產(chǎn)生涉及到生產(chǎn)方式和生活方式，要治理環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，不僅僅要提高市民的環(huán)境意識，更要提高市民的環(huán)境責(zé)任。每個生產(chǎn)者、經(jīng)營者，每個公民，都要改變自己的生產(chǎn)方式和生活方式。
2012年至2015年，北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)是要求空氣中主要污染物年均濃度比2010年下降15%。當(dāng)前北京的環(huán)保工作，重點是圍繞PM2.5治理，在繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，著力打好“三大戰(zhàn)役”。
一是“換車（油）”，減少機動車污染排放。今年繼續(xù)實施經(jīng)濟鼓勵政策，淘汰老舊機動車15萬輛。二是“壓煤”，削減煤炭燃燒污染。到2015年全市燃煤總量要削減到1500萬噸，凈減1135萬噸，比“十一五”末削減43%。建成四大燃氣熱電中心，關(guān)停國華、京能、高井電廠的燃煤機組。重點對城六區(qū)181座燃煤鍋爐房進行天然氣改造。城市核心區(qū)全部平房居民采暖小煤爐清潔能源改造。力爭用兩年時間取消平原地區(qū)原煤散燒。三是“降塵”，今年北京要從施工揚塵控制、道路清掃保潔和大力植樹造林三方面采取措施。修訂完善《北京市建設(shè)施工現(xiàn)場管理辦法》，明確揚塵控制技術(shù)和管理的強制性要求；同時按照奧運保潔標(biāo)準(zhǔn)，提高城市道路保潔水平。
未來五年
綠化
40%
完成平原地區(qū)100萬畝植樹造林任務(wù)，全市森林覆蓋率達到40%以上。
公交出行
50%
交通擁堵得到有效治理，中心城區(qū)公交出行比例力爭達到50%。
城市服務(wù)
“智慧城市”
“智慧城市”的基本框架初步形成，城市運行中的精細化、信息化、便利化水平明顯提高。
新城建設(shè)
聚焦通州
進一步落實聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進重點新城建設(shè)。
記者觀察
基層代表搶話筒
昨天，郭金龍市長到西城團參加討論，黨代表們搶著發(fā)言，記者發(fā)現(xiàn)一水兒的都是來自最基層的代表：居委會主任、社區(qū)醫(yī)生、學(xué)校校長、普通律師……時間實在來不及了，主持人已經(jīng)宣布散會了，北海幼兒園園長柳茹還是緊走兩步：“郭市長，我有個迫在眉睫的問題向您反映一下。”
記者注意到，這些來自基層的代表在討論劉淇同志的報告時，發(fā)言的內(nèi)容很接地氣，聽起來鮮活而生動。郭市長也聽得津津有味，一會兒拿筆記上幾行字，一會兒又釋然地微笑。
月壇街道三里河第一社區(qū)黨委書記、居委會主任李薇莉第一個發(fā)言。她說，過去5年，居民們明顯感到了生活幸福指數(shù)的提升，這得益于市委工作的創(chuàng)新。
李主任話音未落，35中校長朱建民就搶過了話筒，他說，建設(shè)世界城市最核心的就是人才。對此，基礎(chǔ)教育責(zé)無旁貸，很多中學(xué)已經(jīng)提出要培養(yǎng)具有中國情懷的世界人和具有世界眼光的中國人。
朱校長意猶未盡，廣外街道工委書記繆劍虹又打開了話匣子，他認為報告中的新提法數(shù)不勝數(shù)，但最突出的卻是民生問題，“市委對民生的關(guān)注力度前所未有，我們基層代表很受鼓舞，未來5年工作有的放矢。”
短短一個小時，7位來自基層的代表踴躍發(fā)言。時間已經(jīng)過了中午12時，主持人不得不搶過話筒宣布“先散會，下午接著討論。”
聞聽此言，北海幼兒園黨支部書記、園長柳茹愣了一下，緊走兩步趕到市長面前說：“郭市長，我有個迫在眉睫的問題向您反映一下。”郭市長停下腳步，朝向她站定了，認真聽她說。
原來，這位幼兒園園長反映的是市民關(guān)心的幼兒園入托收費問題。
柳代表表示，黨代會報告中提出今年是強化政府對學(xué)前教育管理年。但是，目前北京市的公辦幼兒園收費仍然在執(zhí)行1997年制定的標(biāo)準(zhǔn)，每生每月收取最高230元的標(biāo)準(zhǔn)這一標(biāo)準(zhǔn)早已不能保證幼兒園的運行成本。新標(biāo)準(zhǔn)又沒有出臺，很多幼兒園都有些無所適從，而新一年的招生工作又迫在眉睫。
柳代表建議，“政府應(yīng)該出臺合理的生均運行成本收費標(biāo)準(zhǔn)，既保證孩子入園的合理繳費，又能保證各類幼兒園有充裕的辦學(xué)經(jīng)費，保障學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。”
郭市長聽了柳代表的建議后點點頭，態(tài)度誠懇地告訴她，對于這個問題，市委、市政府很關(guān)注，已經(jīng)開了兩次專題會研究了。柳代表聽了，心里一塊石頭落了地，如釋重負地說：“那太好了。”
晨報首席記者 崔紅 姜葳
記者 王萍 吳亭 陳琳 王海亮
(責(zé)任編輯：呂陽)
