邯鋼集團通過節能減排,改善環境,建成了花園式工廠。
通過實施節能減排,邯鋼廠區面貌發生了根本轉變,圖為邯鋼三余發電系統儲輸裝置。
圖為邯鋼科技人員正在技術設備改造現場攻關。
編者按能耗大市河北省邯鄲市，自覺把節能減排看成促進資源有效利用，促進區域和諧發展的一個抓手，用節能減排倒逼機制促進區域經濟轉型升級。在“十一五”以來的7年中，該市在地區生產總值和財政收入分別增長1.7倍以上的同時,萬元產值能耗卻下降41.47%,節約標煤2000多萬噸。邯鄲經驗告訴我們,節能減排處處挖金掘銀,大有可為。
建立倒逼機制
7月下旬，地處河北邯鄲市郊的邯鋼集團迎來一批客人，這是該市轄區的主管領導及重點企業的負責人，他們此行目的就是考察邯鋼如何防治大氣污染。走在長滿綠樹和鮮花的十里廠區中，人們看到道路平整、廠房干凈、空氣清新，沒有了傳統鋼鐵企業那種道路泥濘、車輛穿梭、灰塵彌漫、煙熏火燎的場面。
參觀者不禁疑問，鋼鐵企業通過科技創新，把工廠產出的余熱、余能、余壓進行回收，這些大家能做到。但一個年產千萬噸鋼鐵的企業，每天至少有5萬多噸原料進出廠區，可這里卻如此干凈整潔，不可想象！
邯鋼董事長、黨委書記彭兆豐笑呵呵地告訴大家：“廠里投資建設了容量居國內鋼鐵企業之首的自動化原料倉儲系統，能使120萬噸礦粉，40萬噸煤、焦等原材料全部實現密閉存儲，實現了用煤不見煤、用礦不見礦的全封閉、零污染運行，不僅美化了環境，同時年增收節支達億元以上,節能減排是處處挖金掘銀,大有可為。”
邯鋼建立現代化的倉儲系統，改善企業生態環境，僅僅是邯鄲狠抓節能減排、促進區域和諧發展的一個縮影。邯鄲市委書記高宏志說：“長期以來，各級干部總認為節能減排是一個沉重的話題，極不情愿地被上級推著工作，卻不知這正是推進區域經濟健康發展的一個重要抓手。緊緊扭住這一抓手，資源有效利用、防治環境污染、優化產業結構、提高經濟效益均可變成現實，何樂而不為？”
邯鄲位于河北最南端，一直被國家作為鋼鐵和煤炭產業基地進行發展。這些產業在為推動經濟建設、促進城市經濟總量提升作出重大貢獻的同時，也給城市帶來了巨大的負擔，這就是城市對不可再生資源的依賴程度增加，污染物排放總量增加。以2007年為例，邯鄲全市共消耗標準煤達2990萬噸，與經濟發達地區比較，同等產值的能耗要多出2倍到3倍。
邯鄲市發改委主任高和平告訴記者，在中央關于節能減排的嚴格要求下，邯鄲感到節能減排工作無退路可言，只有奮力前行。市縣兩級均成立了以政府主要領導為組長的節能減排領導小組，出臺了《邯鄲市“十一五”節能減排規劃》和《邯鄲市循環經濟發展規劃》，全面推進節能減排工作。
高和平介紹說，邯鄲是鋼鐵大市，僅此產業就占全市經濟總量60%以上，曾經這一產業日子非常好過，大鋼廠哪天不賺一輛奧迪車？因此不少企業決策者都覺得抓節能減排是得不償失，因此，推動起來非常困難。然而，市里的落實措施非常過硬，“完不成節能減排指標，地方主管領導引咎辭職；國有、國有控股企業法人代表就地免職；民營企業依法停產整頓”。在嚴厲倒逼中，企業全面行動了。
武安是邯鄲第一鋼鐵大戶，率先在東山集團開展節能項目試點。2008年在政府減排啟動資金的支持下，一期改造工程當年開工并在當年投產，當年實現效益2000多萬元，收回了成本。
東山的經驗很快全面推廣。幾年來，武安共投資26億元建成余熱、余氣、余壓發電機組82臺套，裝機總容量達到84.6萬千瓦，年發電量達60.9億千瓦時，節約標準煤213萬噸。僅此一項，每年就增加經濟效益24億元。
在武安的帶動下，邯鄲下屬各縣市鋼鐵企業均全面實施三余發電工程。截至目前，邯鄲全市裝機容量達到140多萬千瓦，年發電量達到百億千瓦時，如果按每千瓦時4角錢計算，每年可創效益40億元以上。
通過強硬措施的落實，使邯鄲資源有效節約變成現實。在“十一五”以來的7年間，該市單位GDP能耗由2.58噸下降到了1.51噸，整個下降率達到41.47%，累計節約標準煤近2000萬噸。
強力阻擊污染
站在邯鄲峰峰礦區的南環路上，只見這里路兩邊綠樹掩映、草地蔥蔥。可當地群眾告訴記者，就在幾個月前，這里還遍布著小白灰、小石料和小煤場等“三小”企業，環境烏煙瘴氣，當地群眾對此很有怨言。
而在今年上半年，全市大氣污染綜合整治行動啟動后，該區立即行動，從摸清底數做起。經上級排查，發現區域存在非法“三小”企業達到301家。該區成立了由區委、區政府主要領導掛帥、四套班子領導全部參與的總指揮部和16個分指揮部及9個推進組，進行限時取締。截至7月底，全區301家“三小”企業已全部按標準徹底取締，一舉減少區域粉塵排放765噸。
峰峰礦區抓工作立竿見影的行動告訴人們，抓環境治理，說困難就困難，說簡單就簡單。只要按照“達到環保標準的，繼續干；達不到環保標準的，立即關”的要求去落實，問題就會迎刃而解。
在調研中，邯鄲市市長回建說：“我們邯鄲是能源消耗大市，也是污染排放大市。轄區內不僅有大量鋼鐵、能源、化工等企業，工業污染十分嚴重，同時還存在著許多‘三小’企業及建筑工地。以2007年為例，邯鄲全市主要污染物中的化學需氧量、二氧化硫排放量分別達到了5.04萬噸和20.71萬噸，與經濟發達地區比較，是其同等產值排放污染量的三四倍。”
為此，邯鄲決定以壯士斷腕，背水一戰的行動進行大氣環境污染治理攻堅。全市成立了生態環境集中整治領導小組，逐年下達限期治理目標任務，還同時采取污染減排一票否決的考核責任制，全面完成國控、省控重點企業自動監控系統，并與省、市環保部門聯網運行。
在進入“十二五”后，邯鄲繼續把大氣污染治理列入整治重點。特別是在今年，全市開展了一場聲勢浩大的大氣污染綜合整治攻堅戰。市里對所有集中整治項目實施了掛圖作戰，僅上半年就完成投資17億元，共確定工業企業大氣污染治理項目901項，目前已完成663項；共排查出各類“三小”重污染企業1710家，已取締小企業1175家；確定大型企業原料場倉化、棚化建設138家，已經完成43家；確定主城區揚塵整治1217個，已進行整治，使得全市在兩年間分別完成化學需氧量減排2.13萬噸，二氧化硫減排5.28萬噸，下降率達到8.89%和11.64%，與省里下達的指標比較，相當于兩年完成了三年的任務。
提質增效顯著
“人們在日常生活中常見的污染物，實質上是放錯位置的資源。而我們實施節能減排、杜絕環境污染的過程，實質上就是提高資源利用效率、提升經濟效益的過程。因此，節能減排工作對企業、對社會來說，都是開啟提質增效閘門的過程，只要認真去抓，產生經濟效益是必然的。邯鄲僅資源回收利用一項，每年產生的效益已經接近百億元大關，相當于全市財政收入的三分之一到四分之一。”邯鄲市市長回建如是說。
在邯鄲地界上，最早、最徹底認識這一問題，并在這一領域取得成效的是邯鋼集團。“十一五”以來，邯鋼累計投資超過50億元進行節能減排改造。2006年至2012年，邯鋼累計節約淡水近4000萬噸，節約外購水費近8000萬元，企業的水資源重復利用率達97.6%；利用工業余熱、余能、利廢發電累計高達117.9億千瓦時，按照350克標煤發1千瓦時電計算，可節約標煤410余萬噸，相當于一座大型煤礦4年的產量，節約外購電費50多億元，相當于每年節約7億多元。今年上半年，企業節能減排再創新高，利用三余發電已經超過15億千瓦時，節約外購電費7億元以上。
通過節能減排的倒逼，企業放棄了低端產品的生產，轉向高附加值產品開發。從2008年至2012年的5年間，邯鋼累計研發新產品221個，其中97個填補了河北省空白，增創效益6億多元；累計獲得國家專利授權295項，其中汽車用鋼開發能夠滿足汽車整車用材98%；成為河北省首批“工業旅游示范點”，榮獲了河北省鋼鐵行業惟一“能效領跑企業”稱號。
邯鋼總經理郭景瑞感慨說：“最早開展節能減排時，我們的認識僅僅限于社會責任方面，覺得邯鋼是國有企業，應該在改善區域環境中起帶頭作用。誰知道后來的實踐證明，我們是名利雙收。”
邯鋼前行，新峰緊跟，為了把新峰所在區域每年產生的1500萬噸工業固體廢棄物作為“城市礦山”進行開發，他們傾力打造國家級“循環經濟產業示范園”，初步形成國內領先的以“消化”工業固體廢棄物和生活垃圾為基礎的“靜脈產業”運營者。待所有項目建成后，預計可實現年產值100億元，年利稅20億元。
嚴把產業門檻
今年6月，在邯鄲冀南新區，由世界500強之一的韓國現代集團投資10億美元建設的汽貿城項目全面開業。這是迄今為止，整個中原區域投資總量及建筑面積最大的單體商貿工程。邯鄲現代汽貿城的建成，標志著該市以節能減排為選擇門檻，發展有可持續發展前景新興產業的步伐正在加快。
邯鄲市委副書記張瑞書說：“邯鄲是重化工業城市，通過幾十年發展，城市資源、環境兩個難以為繼的狀況非常嚴重，已經到了不轉變沒有出路的地步。因此，市委、市政府提出了‘由黑變綠、由重變輕、由粗變精’的發展思路，嚴格按照‘控死總量、淘汰落后、企業重組、鋼后延伸、質量品種、資本轉移’24字方針，抓產業結構調整。”
據邯鄲發改部門統計，從2008年實施嚴格節能減排措施以來，全市不僅杜絕了新上國家禁止發展的產業項目，還先后淘汰煉鐵626萬噸、煉鋼379萬噸、水泥產能525.6萬噸、電力103.125萬千瓦、焦炭565萬噸、造紙80萬噸、印染1.95億米等落后產能，全面完成了國家下達的落后產能淘汰任務。
一手抓落后產能淘汰，一手抓新興產業振興。邯鄲市舉全市之力，傾力打造了一個現代產業園區——冀南新區。謀劃了“一區兩港九園”的發展布局。所謂“一區”，就是按照產業、城市、生態融合發展的理念，建設田園化、集約化、現代化新型城區；所謂“兩港”，就是依托邯鄲機場擴建和河北港口集團建設“航空港”和“內陸港”；所謂“九園”，就是建設馬頭經濟開發區、商城工業園、林壇工業園、新坡工業園、生態農業觀光園、鳳凰山—溢泉湖風景園，以及邯鄲臨港產業園、漳河經濟開發區、磁縣經濟開發區。
而在這個產業園區建設中，邯鄲始終堅持節能減排作為一票否決的門檻，對不符合環保準入條件的項目一律不予環評審批，并通過優中選優，使得全市裝備、新材料、現代物流、文化旅游等新興產業成為發展新亮點，其中，裝備制造業投資連續4年超過鋼鐵行業，位居投資總量第一位，形成了新能源汽車、農業機械、專用汽車、能源裝備、環保設備等10大產品系列，預計3年到5年間銷售收入就可突破百億元大關。
美的邯鄲工業園落戶邯鄲，就是該市發展鋼后產業的一個亮點。邯鄲是產鋼大市，但用鋼產業則極為欠缺，而鋼鐵深度加工最有前景的產業就是裝備制造業，這不僅發揮本地資源優勢[0.96%]，又符合產業政策，何樂而不為呢？美的用邯鄲鋼材很多，但在北方則沒有制造基地，因此市里多次南下廣東與美的管理層接洽，終于促成美的在邯鄲建設年產空調350萬套的北方最大研發和制造基地的合作。該項目于2010年3月開工，一年時間就投產運營，由于就近采用本地原材料，就近銷售北方市場，減少成本投入10%左右，目前項目運轉非常順利。
未來喜憂參半
“雖然邯鄲節能減排工作一直走在全省前列，但全市以高耗能工業為主的產業結構并沒有根本轉變。區域單位產值能耗還在1.5噸標準煤左右,仍然高出全國平均水平很多；城市污染問題依然嚴重,沒有走出全國污染城市榜單陰影。這既是區域產業結構深度矛盾之所在，也是阻礙區域健康發展的難點之所在。更讓人感到擔子沉重的是通過前一段的工作,已經把明面上能夠完成挖潛的項目完成了七七八八，后邊再上難免傷筋動骨，難度可想而知。近日，省里出臺產業結構調整和節能減排攻堅方案，全省需要削減6000萬噸鋼、4000萬噸煤。邯鄲是鋼鐵能耗大市，指標自然不低，這對我們來說，已經到了嚴峻考驗時刻，對城市管理者來說，是憂喜參半的事情。”市長回建這樣說。
為了全面完成國家和省里下達的任務，邯鄲各級政府都在積極謀劃，超前行動。邯鄲轄區武安市的市委書記張臣良對記者說，武安在過去多年的發展中，雖然經濟指標進入了全國百強，但卻給市域帶來了極為嚴重的資源環境負擔，現在調整起來難度很大，免不了會出現企業停產、職工下崗等傷筋動骨事件，但現實告訴我們，不能因害怕困難就裹足不前。所以，要做的事情就是千方百計找出路，認認真真抓落實。
比如對鋼鐵產業，武安就有一個大膽的發展規劃。在城市周邊，分散著近10家鋼鐵企業，隨著城市的擴張，它們已經和城區融為一體。盡管全部實施了淘汰落后產能和三余利用的節能減排措施，使這些企業生產標準全部跨入國家允許門檻，但與國內外先進水平比仍然有差距，免不了會影響區域環境。為了徹底解決這一問題，武安謀劃了一個“規模集中、減量置換、提升質量”的方案，讓市域鋼鐵企業以量入股，成立特大型鋼鐵聯合企業，在全面拆除城區鋼鐵設備的同時，共同投資在距離城市較遠的區域建設一個鋼鐵園區，新上世界一流鋼鐵設備，全面提升鋼鐵產業裝備水平。這樣一來，武安不僅能夠減少千萬噸鋼鐵產能，置換出上萬畝土地，同時還能使資源利用率提高20%以上，污染排放減少40%以上。這套方案，一旦獲得上級批準，將立即進行實施。
“盡管未來的道路非常艱難，但只要我們能真正樹立扭住青山不放松的精神，持續不斷地進行開拓，相信以節能減排為抓手的產業結構調整一定能夠取得滿意的收獲。”張臣良這樣表示。
