這幾天，通過(guò)羊城晚報(bào)《我有問(wèn)題問(wèn)總理》欄目，網(wǎng)友們也向李克強(qiáng)總理發(fā)出環(huán)保“最強(qiáng)音”：
“霧霾啥時(shí)候能消失啊？”
“何時(shí)再見(jiàn)藍(lán)天白云、碧水青山？”
“現(xiàn)在汽車(chē)太多，油品質(zhì)量太差，是造成霧霾的關(guān)鍵因素之一，為了人民的身體健康，提高我國(guó)的油品質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急，請(qǐng)政府行動(dòng)起來(lái)！”
紀(jì)錄片里的霧霾
今年臘八節(jié)的晚上，柴靜開(kāi)展了一場(chǎng)演講：霧霾是什么？從哪兒來(lái)？我們?cè)趺崔k？
柴靜說(shuō)：“這一年每天醒來(lái)，我做的第一件事就是先看一下手機(jī)上的空氣質(zhì)量指數(shù)，用它來(lái)安排我一天的生活。我就靠盼著一點(diǎn)西北風(fēng)過(guò)日子，我戴著口罩逛街，我戴著口罩購(gòu)物，我戴著口罩去跟朋友見(jiàn)面，我用膠條把我們家的每一條門(mén)縫都粘上。帶著孩子出門(mén)打疫苗的時(shí)候，她沖我笑我都會(huì)感到害怕。”
2014年，柴靜拜訪了國(guó)內(nèi)外多家研究大氣污染的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，去了一些污染嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，調(diào)查了背后的執(zhí)法困境。采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、發(fā)改委能源所、工信部產(chǎn)業(yè)司、環(huán)保部等職能機(jī)構(gòu)，也去了倫敦、洛杉磯等曾經(jīng)污染嚴(yán)重的城市，想找到一些空氣污染治理的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。
最終，《穹頂之下》回答了三個(gè)問(wèn)題：霧霾是什么？它從哪兒來(lái)？我們?cè)趺崔k？
霧霾是什么？——簡(jiǎn)言之，空氣動(dòng)力學(xué)直徑小于2.5微米的顆粒。
霧霾從哪兒來(lái)？——我國(guó)的空氣污染60%以上來(lái)自煤和油的燃燒，霧霾問(wèn)題很大程度上是能源問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車(chē)的增速也是歷史罕見(jiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國(guó)燃煤和燃油大概存在“消耗量大”、“相對(duì)低質(zhì)”、“前端缺少清潔”、“末端排放缺乏控制”四大問(wèn)題。
我們?cè)趺崔k？——中國(guó)已經(jīng)承諾2030年左右碳排放到峰值，碳排放與霧霾同源，有協(xié)同減排效應(yīng)，這個(gè)峰值的倒逼，意味著未來(lái)只能向綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向去，不走唯GDP道路，整個(gè)國(guó)家的治理體系、能源戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都會(huì)隨之改變，會(huì)對(duì)普通人的生活產(chǎn)生巨大影響，未來(lái)的創(chuàng)造者是抓住先機(jī)的人。
“APEC藍(lán)”是否可持續(xù)？
大氣治理，民間有呼聲，中國(guó)政府也已給自己定下了目標(biāo)。
在2014年的APEC會(huì)議上，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，中國(guó)政府承諾2030年左右碳排放達(dá)到峰值，非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中占20%。
去年APEC會(huì)議期間，北京出現(xiàn)了短暫的藍(lán)天，空氣質(zhì)量一級(jí)優(yōu)占4天，二級(jí)良占7天，三級(jí)輕度污染僅一天，人們把APEC期間的這種好天氣稱(chēng)為“APEC藍(lán)”，該詞成為人們對(duì)湛藍(lán)天空和良好空氣質(zhì)量的向往和期待，也被引申為具有中國(guó)特色的環(huán)境治理。
2月28日晚，北京節(jié)能環(huán)保中心環(huán)保工作小組負(fù)責(zé)人接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)，除了天公作美，更重要的還是政府采取了強(qiáng)有力的措施。北京及周邊五個(gè)省市地區(qū)分內(nèi)外“兩圈”、“兩階段”采取了一系列聯(lián)防共治措施。
作為內(nèi)圈的北京，從2013年起嚴(yán)格實(shí)施了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，重點(diǎn)從壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等四方面實(shí)施重點(diǎn)工程。作為外圈的環(huán)北京周邊地區(qū)，會(huì)前專(zhuān)門(mén)成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組。APEC會(huì)議期間，河北省有超過(guò)2000家企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，2200余處工地停工，實(shí)現(xiàn)污染物比2013年同期減排30%；山東省分為重點(diǎn)控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，采取不同措施，有2534個(gè)建筑工地停止作業(yè)，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、粉塵排放量分別減少2.1萬(wàn)噸、2.1萬(wàn)噸和1萬(wàn)噸；山西省重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤電廠和常年運(yùn)行燃煤鍋爐的排放監(jiān)管，把距北京600千米的大同、太原等6市劃為重點(diǎn)控制區(qū)，在確保達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上再超額完成污染物排放量減少30%。
“上述措施換來(lái)了寶貴的‘APEC藍(lán)’。經(jīng)測(cè)算，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5濃度比上一年同期下降55%，北京及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量得到明顯改善。”該名負(fù)責(zé)人告訴記者。
在APEC會(huì)議上，國(guó)家主席習(xí)近平寄望道：現(xiàn)在北京的藍(lán)天是APEC藍(lán)，美好而短暫，過(guò)了這一陣就沒(méi)了，我希望并相信，通過(guò)不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。
對(duì)此環(huán)保專(zhuān)家一致認(rèn)為：“APEC藍(lán)”的實(shí)現(xiàn)證明“人努力”是重要的決定性因素。霧霾是可以治理的，“APEC藍(lán)”是可以延續(xù)的。
怎樣才能讓“APEC藍(lán)”持續(xù)？北京節(jié)能環(huán)保中心環(huán)保工作小組負(fù)責(zé)人建議加大《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)力度，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，聯(lián)防聯(lián)控，并強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)管機(jī)制降耗減排；進(jìn)一步加大老、舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰力度；推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，尤其是在公交、出租車(chē)、私人用車(chē)領(lǐng)域大力推廣新能源汽車(chē)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，利用清潔生產(chǎn)政策和方法深入挖掘工業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通領(lǐng)域的節(jié)能減排潛力，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。
新環(huán)保法：
社會(huì)組織
可提環(huán)境
公益訴訟
治理霧霾，法律法規(guī)也在不斷加強(qiáng)保障。
2015年1月1日，新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟主體，將民間力量有序地納入到環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。明確規(guī)定：“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”，“符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。據(jù)了解，在新環(huán)保法實(shí)施前，中國(guó)只有1%的環(huán)境爭(zhēng)議事件進(jìn)入了司法程序。
“今后將有更多訴訟主體，可以代表受污染的群體或單位對(duì)環(huán)境污染行為提起訴訟，有了這個(gè)運(yùn)行機(jī)制，為法律執(zhí)行建立了比較好的基礎(chǔ)。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員孟偉告訴羊城晚報(bào)記者，過(guò)去環(huán)保領(lǐng)域有法不依、守法成本高、違法成本低，企業(yè)違法后仍然繼續(xù)生產(chǎn)和排污、破壞環(huán)境的現(xiàn)象比較多，而現(xiàn)在大家必須意識(shí)到，新環(huán)保法是國(guó)家的剛性法律，目的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服從于環(huán)境保護(hù)的基本要求，而不是環(huán)境保護(hù)服從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是中國(guó)面對(duì)的新情況。“新環(huán)保法特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督，最高法也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境資源審判庭，專(zhuān)門(mén)審理環(huán)境資源案件，破解環(huán)境資源案件‘立案難’‘取證難’等問(wèn)題。”
